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来源：金融时报
记者：徐贝贝
继金融监管总局宣布“将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行”后，政策应声落地！
5月7日国新办新闻发布会上，金融监管总局局长李云泽宣布，“支持符合条件的全国性商业银行设立金融资产投资公司，近日即将陆续批复，今天就会批复一家，推动加大对科创企业的投资力度。”金融监管总局随即公布的一则批复显示，同意兴业银行筹建兴银金融资产投资有限公司（名称暂定）。至此，国内迎来第六家金融资产投资公司（以下简称“AIC”），这也是首家由全国性股份制银行设立的AIC。
首批5家AIC设立于2017年，由工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行5家国有大行设立，此后再无AIC新设成立。去年9月份以来，AIC股权投资试点城市已经迎来两次扩围。此次发起设立AIC的机构主体扩展无疑将进一步加大AIC对于科创型企业的直接支持力度。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚在接受《金融时报》记者采访时表示，AIC发起主体扩围是金融领域供给侧结构性改革的重要举措。允许更多像兴业银行这样的全国性商业银行设立AIC，将进一步提升银行支持科技创新企业的能力。兴业银行通过设立AIC，可以依托其自身完善的金融资源和风险控制能力，采用股权直投、债转股等多元化方式，助力科技企业成长。
八年来AIC首次获批筹建
从2017年五家AIC设立以来，长达八年的时间里并未再有AIC设立。业界对于发起设立AIC的银行扩围已有期待和关注。
今年3月，金融监管总局在《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》中指出，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。今年3月，兴业银行董事长吕家进在2024年度业绩说明会上透露，兴业银行正在为设立AIC做积极准备，如果能够成功申请，将推动该行在科技金融领域进一步发展。4月，浙商银行在回应投资者提问时表示，该行正对政策进行深入研究，评估发起设立AIC的可行性。
业内人士指出，五家大型商业银行设立的AIC通过试点，探索了金融支持科技创新的重要模式。稳妥有序增加参与试点的机构数量，有利于调动更多资金和资源参与试点，进一步加大对科技创新和民营企业的支持力度。
继金融监管总局宣布支持符合条件的全国性商业银行设立金融资产投资公司后，兴银金融资产投资有限公司即获批筹建。“这体现了金融管理部门支持设立金融资产投资公司，鼓励银行加大支持科技创新的政策导向。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼对《金融时报》记者表示。
曾刚表示，发起设立AIC的主体扩展至符合条件的全国性商业银行，不仅丰富了银行参与科技创新的金融工具和服务手段，也有效填补了创新型企业在发展初期和成长阶段的资金缺口。这一举措有望推动商业银行从传统的信贷模式向“投融结合”转变，提高科技金融专业化服务水平，增强金融对实体经济和战略性新兴产业的支持力，为我国经济高质量发展和竞争力提升注入新动能。
“兴银金融资产投资公司获批筹建，打破了已经持续多年的五家国有大行旗下布局AIC公司的行业格局，预示着未来可能将逐步向领先头部股份行扩容，为市场注入新鲜血液。”资深金融监管政策专家周毅钦在接受《金融时报》记者采访时表示，发起设立AIC的银行扩围具有多重意义。在配置效率方面，有助于引导金融资源流向具有高增长潜力和创新能力的科创企业转移，提高金融资源的整体配置效率。在金融服务方面，AIC在业务模式、投资方向、风险偏好等多方面与传统银行、证券、基金等金融机构有所不同，能够为金融市场提供差异化的金融服务，满足不同类型企业和投资者的需求。在产业结构方面，设立AIC能有效促进产业结构向科技化、智能化、绿色化方向转型升级，为经济可持续发展注入新动力。
银行系耐心资本跑步入场
去年以来，AIC股权投资试点已经迎来两次扩围。早在2021年，原银保监会就曾发布指导意见，鼓励AIC在业务范围内，在上海依法依规试点开展不以债转股为目的的科技企业股权投资业务。在上海试点经验基础上，去年9月金融监管总局将AIC股权投资试点范围由上海扩大至北京、天津、上海、重庆、南京等18个大中型城市。今年3月，试点范围更是进一步扩大至试点城市所在省份，相关基金可以在试点城市所在省份范围内进行股权投资，有利于扩大基金的项目支持范围，吸引带动更多社会资金参与基金募资，降低基金运作成本，提升运作效率。
另外，监管部门还适当放宽了AIC股权投资金额和比例限制。将AIC表内资金进行股权投资的金额占公司上季末总资产的比例由原来的4%提高到10%，投资单只私募股权投资基金的金额占该基金发行规模的比例由原来的20%提高到30%。同时，还进一步完善尽职免责和绩效考核体系。
针对AIC股权投资试点进展，金融监管总局透露，目前已经设立了74支私募股权投资基金。签约意向金额突破3800亿元。
在业内看来，支持符合条件的全国性商业银行发起设立AIC以及股权投资试点多次扩容，可谓正当其时。
商业银行是支持科技创新的重要力量。不过，面对科技创新不确定性大、风险高、回报周期长等特征，商业银行也面临着自身定位与风险偏好不一致、科创企业特性与银行传统信贷模式难适配、风险考量与业绩考核趋严等多方面挑战。商业银行要参与股权投资，还面临合规与准入问题，更多需要通过下属投资子公司或理财子进行投资。
在青岛银行首席经济学家刘晓曙看来，金融AIC加速设立、股权投资试点扩容将帮助解决上述问题。金融AIC在直接融资市场中拥有独特优势，不仅具备强大的资金实力，更因与商业银行的天然联系，在债权资产的背景、质量、估值等信息方面具有明显优势。这使得金融AIC能够更好发挥专业特长，为科创型企业提供更为精准、专业的资金支持。还可有效整合包括银行贷款、债券融资、产业引导基金等多元化融资渠道，通过提供综合金融服务和业务支持，提升资源配置效率，形成强大的协同效应。
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